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25日,东营市发改委党组书记、主任曹明刚做客市政府网站“在线访谈”,详细解读东营市“十三五”规划纲要。以下是访谈实录: 主持人:我市“十三五”规划纲要已经市七届人大五次全会审议通过,已经印发,成为未来五年我们经济社会发展的总纲领,那么请您首先谈谈,我们这次的“十三五”规划纲要和以往相比,有什么特点和亮点? 【 嘉宾 】曹明刚:这次规划纲要有这么五个方面的特点和亮点:一是意义十分特殊。“十三五”时期是我市率先全面建成小康社会、完成黄蓝国家规划目标的关键阶段,“十三五”规划的作用尤为重要。二是广泛汇集了众智。规划编制自2014年开展以来,面向社会公开征集意见建议600余条、重要研究成果10余篇。规划纲要草案向社会各个方面征求意见10余次,发放征求意见稿1000多份。三是深入贯彻了五大发展理念。结合我们东营的实际,提出了建设“实力东营、宜居东营、秀美东营、活力东营、幸福东营”五大任务,并将供给侧结构性改革、五大政策支柱贯彻到各个领域,一共11章,50节,8个专栏,5万字,非常系统。四是做到了上下衔接。充分与国家和省衔接,研究提出了恳请国家和省给予支持的重大事项55项,先后5次进京赴省积极争取,大部分内容纳入国家和省规划。五是坚持项目支撑。谋划重大项目284个,估算总投资5188亿元。 主持人:规划纲要在分析我市“十三五”时期面临的环境时指出,发展面临的不确定性和不可预见性因素增加,挑战前所未有,但总体上仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。您能不能为大家具体解释一下我市“十三五”时期发展的大环境?[03-25 10:05] 【 嘉宾 】曹明刚:去年以来,国内外经济环境错综复杂,从国际看,国际金融危机的影响仍然在持续,世界经济延续疲软复苏的态势。从国内看,我国经济进入新常态,周期性、阶段性放缓并存,市场有效需求低迷,供给侧矛盾日益突出。但是目前我国仍将处于重要的战略机遇期,我们国家经济韧性好、潜力足、回旋余地大,经济持续增长的良好基础没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。从我市看,挑战和机遇并存。挑战在于:一是受国际油价持续下跌影响,部分企业生产经营困难。二是土地供应和环境容量有限,经济下行压力加大。三是我市经济结构偏重,产业层次偏低,增长动力转化的压力比较大。 四是我市安全环保建设欠账较多,转型升级和淘汰落后产能形 |