编者按 山东省东营市，一座因油而建、因油而兴的城市，伴随着胜利油田的开发建设，该市在短短30多年的时间里迅速崛起为全国举足轻重的石油石化城。特别是近年来，随着进口原油使用权和进口权的不断放开，东营市石化产业快速增长，2017年实现主营业务收入4888亿元，主营收入过百亿的石化企业达到17家。东营市近期举办首届国际石油化工贸易展览会，并以此为平台吹响进军国家石化产业基地的号角。 在资源型城市普遍面临产业转型、产业接续难题的背景下，东营市为何能逆势而上、节节攀升。就此，笔者日前走进东营市，走进东营石化产业聚集的东营港经济开发区，为业界一探究竟。
转型：敢为人先领立潮头采出100吨油、90%多是水，目标油气采收率不断下降，资源接续不足瓶颈凸显，再叠加近两年国际油价低位震荡，国内大庆、胜利、大港、中原、江汉等众多老油田在积极开拓新的业务。受此影响，与油气开发相伴而生的炼化、化工等产业自然也可能面临着油源不足、“吃不饱”的问题，可持续发展受限。 在东营港经济开发区，笔者开门见山地抛出了自己的疑问：东营市作为一座因油而兴的资源型城市和老工业城市，随着近年来胜利油田资源接续问题显露，当地石油工业发展式微，石化产业是否也受到了冲击和影响？ 东营港经开区投资促进局、商务局局长何宝民的回答既让笔者惊讶，也颇受振奋。他说：“我市石化产业不仅没有受到冲击和影响，反而更加健康快速发展，这不仅得益于国家相关政策的出台，更得益于我们的产业转型走得早、调得快、抓得实。” 据了解，上世纪八九十年代，背靠胜利油田有落地油和“换烧油”的资源优势，东营市落地了国内第一批地炼企业，当时在国家发改委备案的规模较大的地炼企业就有12家。 这些地炼企业在夹缝中顽强生长，通过工艺革新和技术改造，始终立于国内地炼产业发展的潮头。石化央企和地炼企业“比翼齐飞”，产业经济发展活力、韧性和抗风险能力相较其他老石油石化基地都略胜一筹。 特别2015年，国家政策层面将进口原油使用权向民营企业放开。东营市的地炼企业通过关停、拆除落后装置，淘汰足够规模的落后能力，获得了等量的进口原油用油资质，极大地解决了东营地炼企业的原料瓶颈问题。 与此同时，东营港是国家一类开放口岸，也是黄河三角洲区域中心港和对外开放的桥头堡，在渤海湾西南海岸及山东省港口布局中占据重要地位。近年来，东营港港口原油及成品油码头的日益完善，当地地炼企业可以便捷地引进进口原油，为企业发展增添了动力。 截至目前，东营市原油一次加工能力达到6900万吨/年，占全国的近十分之一。当地有10家地炼企业获批原油进口使用权，共计额度2680万吨/年原油，待审批企业6家，预计2018年将达到3800万吨/年。这些进口原油指标，对于助推东营市炼化产业和地炼企业发展提供了强大的原料保障。 如今的东营，聚集了全国1/4的地炼产业、1/5的橡胶产业、1/3的石油装备产业，人均GDP和财政收入居全国前列，成为了富甲一方的石化重镇。富有活力的产业结构，精进求新求变的发展传统和氛围，不断丰富的产业链条，日趋完备的基础配套，都让东营市、东营港经开区成为吸引全国乃至全球高端石化产业集聚的一片热土。 领跑：千亿石化基地崛起追溯东营市逆势而上建成千亿石化基地的经验，笔者从东营港经开区提供的一份材料中找到端倪。尽管当地石化产业基础良好，但当地政府对石化产业的布局规划和管理引导从未懈怠，而是在加快完善。 2015年，东营市在山东全省率先实施化工产业转型升级，对化工生产企业全面开展评级评价，淘汰一批落后产能和企业。2016年，为优化全市化工产业布局、提升集约集聚发展水平、加快推动化工产业转型升级，东营市政府又印发了《关于调整化工产业布局的意见》，确定了“1+N”化工产业布局规划。“1”主要是东营港经开区，并辐射河口蓝色经济产业园和利津滨海新区；“N”就是指符合条件的35个重点化工企业园区。 根据山东省委、省政府关于化工产业发展的最新部署，目前东营市还在编制“三规划、一方案”。 其中，第一个规划是全市化工产业发展五年规划，根据东营现有基础和优势，找准在国内外化工产业分工中的定位，明确今后五年东营化工产业发展的方向和目标、重点任务、发展路径和重大项目。第二个规划是临港石化产业基地规划，将对标新加坡裕廊化工区、上海化学工业区等国内外一流化工园区，高起点规划，科学布局，整体提升。第三个规划是重点企业发展规划，引导企业在全市规划中找准定位，明确今后3~5年的发展方向、发展战略和重大项目。一个方案是全市化工产业新动能三年行动计划方案。东营港经开区正委托石油和化工规划院编制化工产业新旧动能转换五年规划和三年实施方案，将为东营化工产业加快调转升级、提前转向新发展轨道提供重要指引，引领产业发展新时代。 除了规划引领，东营市在促进石化企业转型升级方面也不遗余力。一是以申报国家级石化产业基地为抓手，加快项目区产业升级步伐。二是提升港口建设运营水平，发挥港口物流辐射带动作用。三是完善基础配套设施，进一步增强重大项目承载能力。四是安全环保作为港区的头号工程，助推企业绿色安全生产。东营港经济开发区管委会已连续七年被省政府安委会表彰为“全省安全生产工作先进单位”，连续六年受到东营市政府安委会表彰。 聚集：“高”与“优”协作和鸣产业园区是企业的聚集区，除了园区本身的基础要素条件以及发展理念、服务配套、营商环境等，区内企业的层次水准和基于循环经济模式的配置协作，也是彰显和反映园区发展水平、发展潜力的重要指标。在这方面，东营港经开区内的企业同样给笔者留下了深刻印象。 东营港经济开发区加强与央企、国企合作，积极参加山东省各项交流推介会，拓宽招商引资领域；多次赴京津冀地区、浙江、江西、重庆等地开展招商活动，与中国中化集团、浙江恒逸集团、齐鲁交通集团、齐鲁交发集团、中国能建集团等单位进行了合作商谈。截至目前，共签约项目19个，签约金额235.94亿元；在谈项目13个，计划投资576.7亿元。 “项目是工业发展的生命线。今年，开发区确定了86个重点建设项目和11个重点推进项目，这些项目关系到开发区未来发展大局，我们将重点推进芳烃、乙烯、己内酰胺等高端石化基地的重大支撑型项目，加快东营港南防波堤、10万吨级航道、25万吨级单点系泊、LNG码头等工程建设步伐，以优质项目落地和重大基础建设推动高质量发展。”说起重点项目建设，东营港经济开发区党工委书记杜振波信心满满，同时，将强力突破招商引资，坚持增个数、重个头、更重质量，做好对央企、国企和世界500强企业的招商工作，引进带动作用强、发展潜力大、产品附加值高的优质项目，加快培育竞争优势明显的现代产业体系，推动全区新旧动能转换尽快取得重大突破。 梦想：进军“第八极”东营港经济开发区党工委书记杜振波向笔者描述了港区发展的宏大远景，也分享了自己关于港区建设的理念思路。他说，国家已经确定“十三五”期间要重点建设大连长兴岛（西中岛）、河北曹妃甸、江苏连云港、上海漕泾、浙江宁波、广东惠州、福建古雷等七大石化产业基地。而东营市地处化工第一大省山东，拥有得天独厚的区域、资源、土地、产业等综合优势，将积极争取成为国家石化产业基地的“第八极”。 何宝民局长告诉笔者，与目前获批的七大国家石化基地相比，东营市发展石化产业有自己的特色和优势，具体体现在几个方面：一是产业基础雄厚。山东是中国化工第一大省，而东营市一次原油加工能力6900万吨/年，占全省的1/3；东营港经开区总投资超过1200亿元，原油一次加工能力1580万吨/年，初步形成了基础化工原料、精细化学品、专用化学品等门类齐全的产业体系，经济总量居中国化工园区前十强。 二是有港口支撑。东营港建港条件优良，是渤海湾内自天津至龙口1000多千米海岸线上建设深水码头的最佳位置。2016年港口吞吐量达到5000万吨/年，成为环渤海地区最大的原油、成品油及液体化学品特色港口。2017年3月，山东省政府批复了《东营港总体规划》，东营港正在全力推进10万吨级航道工程、25万吨级单点系泊项目建设，着力提升东营港大吨位船舶的接卸能力，加快打造亿吨大港。 三是有原料保障。胜利油田近年来原油产量始终保持在2300万吨/年以上；中国海油东营港原油终端目前每年上岸原油500万吨/年，远期可达1500万吨/年；东营市地炼企业已获得进口原油使用资质明年可达到3800万吨/年，这都为当地石化产业发展提供了充足原料保障。 四是有发展空间。东营港经开区远离城区，距最近的仙河镇17千米，102平方千米的规划范围全部为国有未利用土地，且多数为滩涂、盐碱地，土地资源丰富、常住人口较少，地域空间相对独立、安全防护纵身广阔，有利于破解石化产业邻避困境，降低社会风险。 “十三五”期间，东营港经济开发区将围绕烯烃产业链、芳烃产业链的己内酰胺、尼龙66等一大批重大补链延伸项目有望陆续进驻东营港经开区，并将依托优势项目进一步发展苯乙烯、丙烯酸、PMMA、聚碳酸酯、高吸水性树脂等一大批化工新材料和高端化学品项目，形成种类丰富、规模领先的高端化工产业集群。 按照东营港经开区的规划，到2020年，港区将形成以炼油、乙烯、芳烃一体化为基础，以多元化原料加工为补充的产业体系，达到3000万吨/年炼油、200万吨/年烯烃、200万吨/年芳烃的基础产业规模，综合实力进入全国化工园区前八强。到2025年，形成以清洁能源、有机原料和合成材料为主体，以化工新材料和精细化工为特色的高端化、清洁化产业体系，打造聚烯烃树脂、聚碳酸酯、己内酰胺、尼龙66、PET等五大化工新材料千亿产业集群，建成世界一流的化工及新材料基地，进入全国化工园区前五强。 相信届时，全国化工看山东、山东化工看东营的景象，将惊艳地展现在世人面前，渤海边上一座举世的石化城正在成长！（刘全昌）
山东宝港国际100万方库区项目
东营港经济开发区区位图
山东天弘化学循环经济示范园 （更多内容请订阅《中国化工报》，邮发代号1-44，或下载中国化工报客户端）
2018中国（东营）国际石油化工贸易展览会
以“绿色·化工·未来”为主题的2018中国（东营）国际石油化工贸易展览会将于5月29日~31日在山东东营黄河国际会展中心举办。 本届展会将为期三天，俄罗斯卢克石油、马来西亚石油和BIV、美国埃克森美孚、中石化、中石油、中海油等国内外200余家企业将参展，1500余名国内外高层贵宾和专业买家也将组团参会，届时专业观众将达到1万人次。 展会同期还将举办“2018全球石油贸易大会”“2018全国石油化工高峰论坛”“中国（东营）‘一带一路’国家贸易投资对接会”“全国化工科普展及摄影展”“全国石化产业高端人才对接交流会”等活动。 本届展会由中国国际商会、中国石油和化学工业联合会联合主办，中国贸易促进委员会山东省委员会、东营市人民政府、中国化工经济技术发展中心、中国石油和化学工业联合会园区工作委员会联合承办。
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