市黄河口生态旅游区：树立企业为尊理念 聚力精准化招商

我是老陕西北狼

东营网讯市黄河口生态旅游区拥有“河海交汇、新生湿地、野生鸟类”三大世界级旅游资源，对全力打造黄河入海文化旅游目的地，树立“黄河入海，我们回家”旅游品牌负有重要使命。项目是增量之源，发展之本。市黄河口生态旅游区管委会精心策划旅游项目，聚力精准化“双招双引”，多措并举，推进项目落地见效，助推景区跨越式发展。

市黄河口生态旅游区树立“企业为尊”理念，倡树“支持企业就是支持自身发展、支持企业就是服务经济大局”的观念，进一步解放思想，学习其他省份招商引资、招才引智的先进经验，以开放的心态寻找项目合作伙伴。围绕2019年重点旅游项目和“旅游富民”三年行动计划，市黄河口生态旅游区突出重点，精心梳理出“黄河入海”游船运营项目、“黄河三角洲国际重要湿地观鸟科普园”项目、“黄河入海流”旅游索道项目、“黄河月湖·生态部落”项目、“河海交汇”虚拟实景项目、“黄河口国际湿地自驾车（房车）营地”项目、“黄河口文旅小镇”项目等7个招商项目，并编印招商项目手册，积极对外开展招商。

为了使项目落地，市黄河口生态旅游区按照《东营市招商引资招才引智激励政策》相关内容，对投资生态旅游区项目的企业，积极向市里争取相关优惠、激励、奖励、税收、扶持等政策。创新招商引资工作机制，进一步拓宽投融资渠道，通过成立新公司，搭建与知名企业合作的投融资平台，组建文化旅游产业基金，引导企业资金、社会资金投入，支持项目建设，促进投资增长，搭建共建共享的投融资平台。及时跟进出台的惠企政策，增强企业运营保障能力，降低企业投资成本和运营风险。

市黄河口生态旅游区还不断创新招引方式方法，积极探索“管委会+公司+社会+个人+网络”的多元化招商模式，积极利用“走出去，请进来”的方式，全方位整合各方力量，多渠道储备客户资源，多领域推介招商项目，充分利用入驻我市知名企业的资源优势，突出抓好旅游和文化产业招商。瞄准世界500强、央企、行业领军企业，研究其产业布局、投资趋向和投资结构，制定差别化、个性化招商方案，开展一对一、高频率、精细化的对接洽谈，提高招商成功率。

在招商工作推进过程中，市黄河口生态旅游区着力完善各项推进措施，为项目落地提供有力保障。一是成立工作专班，开展专业化招商。对每个招商项目落实“一个项目、一个专班、一名领导、一套方案、一抓到底”的推进服务机制，要求项目专班人员准确掌握项目内容、投资金额、收益测算、风险评估等基本信息。建立招商引资调度制度，定期调度招商工作，搭建推进平台，形成工作合力。二是组建文化旅游产业基金。对于拟招引的战略性合作项目，以基金的形式，通过直接投资、股权投资、贴息等方式，撬动更多的社会资金投入项目建设，促使项目尽快建设、运行、见效。三是落实工作责任制。完善跟踪服务机制，加强与投资企业的服务对接，针对项目洽谈进展情况，对招商项目重点跟踪，协调推进手续办理、项目立项、环保等实质性服务内容，解决实际问题，为企业提供良好、诚信、和谐的投资环境，确保项目落地见效。

（记者 郑靖靖）

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市人力资源服务产业园已获评“省级”园。

今年3月13日，东营日报刊发了《放大镜下的“人才之渴”——我市春季行业用工情况调查》。调查发现，东营市很多企业在一线普工、应届毕业生、服务业从业人员等群体上仍然不同程度存在着招工难、招工贵现象。今年政府工作报告，就业优先政策首次被置于宏观政策层面，显而易见，在高质量发展阶段，劳动力能否得到合理配置已成为经济增长的重要因素——人力资源服务业便是撬动就业合理匹配企业高效运行的中坚力量。本期“产财一线”，让我们再从人力资源服务业的角度解读一下如何发挥行业作用为就业与企业服务。

“一提到‘人力资源服务’，大家可能会想到劳务派遣、人事代理这样的字眼，过去的十多年，东营市人力资源服务企业也大多在做这件事，实质上，在该产业发达地区，人力资源早已被看作推动经济社会发展的第一资源，人力资源服务业新模式、新业态不断涌现，服务产品也日益丰富。”为了加深记者对该产业的认识，3月21日，首批入驻东营市人力资源服务产业园的企业——东营邦芒服务外包有限公司的总经理邹丹在接受采访时还举了一组数据。“你能想到吗，上海人力资源产业对上海市GDP的贡献为3600多亿元，而我市仅为16.3亿元。”邹丹认为，体量小而散、服务低端与同质化严重是目前东营市人力资源服务公司的特点。“人力资源产业十分庞杂，任何一个点只要深耕细作都能做成大公司。”他继续举例说，“像招聘这个大项下，猎头、专招普工、人力资源测评等每一项上都有顶级的上市公司。”

东营市人力资源服务产业园总经理王鑫全告诉记者：“目前，我市注册有110家人力资源服务公司，真正开展好业务的并不多，市场很大，但供给与需求不匹配。除了经济体量，理念、视野、市场环境等也是造成层级低端的原因。”他分析道，我市不少大型企业每年培训费在数千万元，但由于本地缺乏高端人才服务机构，企业选择了其他国内国际企业，行业税收落不到我市。

东营市人力资源协会秘书长田新旺也认为：“目前，我市人力资源服务业的链条是不完善的，就说企业的人力资源部门吧，部门从业者很多从办公室、行政转过来的，2013年左右才开始出现人力资源科班出身的人从事这个领域。”田新旺分析说：“人力资源没有话语权，没有引领企业向前走。”那么，人力资源服务业及人力资源部门应怎样更好地发挥其在撬动就业、企业发展中的作用，真正做到“有话语权”呢？

让专业的人干专业的事是人力资源服务机构存在的价值体现。“我们专注金融行业的服务外包，精耕细作有二十多年了。进入东营后，迅速开展工作，目前已经为东营市金融业提供了200多个岗位。”济南银雁金融配套服务有限公司东营分公司总经理孙明祝说，在入驻东营市人力资源服务产业园后，下一步他们将拓展业务范围，与我市更多的企事业单位合作。邹丹表示，劳务外包已经成为一种新的用工趋势。比如，生产线外包。我市制造业企业众多，企业可根据自身在生产过程的实际情况，把非核心的、辅助性的、季节性强的、不定期性生产的生产环节或是生产线外包出来，由人力资源服务公司负责组织人员按计划和指标进行生产。这样，企业的人力资源部门将主要关注人员的选、用、育、留，关注企业发展的战略层面问题；企业不但能够降低运营成本，也可以集中主要的精力、人力和财力等从事核心业务或是增值大的业务，以实现企业运营效益的最大化。随着共享经济、灵活用工的发展，劳务外包也会渐渐影响我市企业管理运营。

“我认为最快的方式是融合发展、聚焦发展。”王鑫全说。的确，我市之所以针对此产业成立园区，也无不出于这样的考量。2018年11月，在南一路与东二路交叉口西侧的一处楼宇上，投资1.6亿元的市人力资源服务产业园坐落于此。园区总建筑面积3.38万平方米，主体21层，其中10层以下为公共服务区，主要提供就业创业、社会保险、人才评价、人事代理、用工维权等公共性人力资源服务。10层以上为市场服务区和产业聚集区，主要提供涵盖人力资源招聘、服务外包、管理咨询、业务培训、素质测评及相关企业孵化培育等服务，以及法律、财务、知识产权、继续教育等上下游关联服务，能够形成较为完整的人力资源服务产业链条。

在产业园区展示厅里，王鑫全向记者介绍：“我们这里有三个特点比较鲜明：一个是实现创新创业与人力资源融合发展，扶持高成长性双创项目落地，并为其提供人力资源服务；一个是根据本土企业的需求去做招商，做到精准招商精准服务，也就是说外地公司落地到咱们这里之前就有业务，来了就能开展业务；再一个，与省内多个省级园区不同，我们是由市级人社部门主导建设的，吸收全国的企业，带动本土的企业，政府重视度高。”

目前，产业园正以优惠的政策措施，大力推进“双招双引”，加快引进各类高端人才和国内外知名机构，提升服务供给能力，力争3至5年建成黄河三角洲地区特色鲜明、功能完善的“专业化、信息化、国际化”的创新创业服务示范区、人力资源服务产业聚集核心区。“梧桐树好，凤凰来栖”，如今，包括上海外服、济南银雁金融配套服务有限公司在内，园区已吸引了一批国内顶尖人力资源服务公司前来入驻。

上海仁联企业咨询有限公司青岛分公司总经理张向印认为：“东营市在全国来说薪资水平较高。与此同时，这里人力资源机构相对缺少，企业大多面临招工难、用工贵的问题，所以东营是我们的一个很大的市场，也希望能很快让东营享受到一二线城市的人力资源服务。”

东营市鼎诚人力资源有限责任公司是我市一家本土企业，公司总经理周长乐表示：“入驻园区之后，园区便安排对接了中大型企业进行业务对接。更值得高兴的是，市内企业可就近与外地大型公司进行沟通交流、学习借鉴，从而快速成长，大家都在朝规范化、程序化、市场化方向努力。”

“今年的目标是实现年产值10亿元，利税1000万元。随着产业的发展，这栋楼宇很有可能发展成为我市一个新的经济利润增长点。”王鑫全说，自成立以来，园区与入驻企业合作，已经为5000余人解决就业问题，服务企业1032家，实现产值近1.5亿元。去年12月，我市人力资源服务产业园被评为“山东省省级人力资源服务产业园”，标志着我市人力资源服务业迈向新的征程。

栏目主持人 刘冬辉